Прощавай, Гері Генслер! Ким був і ким став майже колишній глава SEC

20 січня 2025 року один із найнеулюбленіших криптоспільнотою чиновників Гері Генслер залишить посаду глави SEC.

«Я дякую президенту [Джо] Байдену за те, що він довірив мені цю неймовірну відповідальність. SEC виконала свою місію і забезпечила дотримання закону без страху або фаворитизму», — прокоментував він.

Термін Генслера мав тривати до 2026 року. Чиновник залишає посаду на тлі зміни президентської адміністрації у США, а дата офіційного відходу у відставку збігається з днем інавгурації Дональда Трампа, який у межах передвиборчої кампанії обіцяв звільнити главу SEC.

Ретроспектива

Генслер — 33 голова Комісії з цінних паперів і бірж США — обійняв цю посаду у квітні 2021 року як один із кандидатів від команди Джо Байдена.

До призначення він очолював CFTC і брав участь у низці проєктів, пов’язаних із фінансовими реформами, за адміністрації Барака Обами. За цей період чиновник запам’ятався жорстким підходом до регулювання.

Ще до призначення на пост глави SEC Генслер висловлювався про криптовалюти, зокрема виступав проти їх порівняння зі схемами Понці.

У 2018 році він долучився до однієї з найтриваліших суперечок між криптоіндустрією і владою, заявивши, що Ethereum і Ripple випущені з порушенням законодавства США про цінні папери. Це питання, ймовірно, залишиться невирішеним аж до приходу нового глави в SEC.

«Я та інші комісари працюватимемо над просуванням інновацій, але ми подбаємо і про захист інвесторів. Якщо щось є цінним папером, воно має підпадати під закони про цінні папери та перебувати в юрисдикції SEC», — прокоментував Генслер у своїй промові.

Він наголосив на важливості інновацій у фінансах і зазначив, що законодавству доведеться встигати за розвитком технологій:

«У моїй нинішній ролі професора в Массачусетському технологічному інституті я займаюся дослідженнями та викладаю перетин технологій і фінансів. Я вважаю, що фінансові технології можуть бути потужною силою на благо — але тільки якщо ми продовжимо використовувати ключові цінності SEC в інтересах інвесторів, емітентів і громадськості».

Незабаром після призначення Генслера комісар SEC Хестер Пірс назвала його керівництво і «свіжий погляд на старі теми» продуктивним для криптоіндустрії.

Позитивні висловлювання чиновника про криптовалюти та фінтех були обнадійливими, але характерною рисою його підходу до крипторинку стала жорсткість у регулюванні, проявлена за часів CFTC і роботи над фінансовими реформами.

На самому початку свого терміну Генслер зіткнувся зі зростанням недовіри до традиційних фінансів і держструктур на тлі економіки, що постраждала від пандемії, і наслідків пампа акцій GameStop.

За Генслера Комісія подала низку великих позовів проти криптокомпаній, які підозрювала у випуску незареєстрованих цінних паперів. Серед них Binance, Coinbase, FTX, Kraken і Ripple.

У травні 2022 року чиновник закликав Конгрес до співпраці у створенні законодавчої бази для криптобірж і підкреслив, що без цього користувачі криптовалютних платформ залишаться під загрозою.

Крім застосування наявних нормативів, Генслер прагнув розширити повноваження SEC на ринку цифрових активів, чим укотре викликав обурення крипспільноти. У вересні 2022 року він заявив, що більшість наявних токенів можуть вважатися цінними паперами, а отже бізнеси, які з ними працюють, підзвітні SEC.

На його термін припав також запуск великих криптовалютних ETF, включно з фондами на Ethereum і біткоїні. SEC довго відмовлялася схвалювати заявки емітентів, чим спровокувала різку реакцію спільноти та додаткові судові позови. Пізніше, за словами чиновника, «обставини змінилися» і низку фондів все ж схвалили.

Примітно, що до кінця періоду правління Генслера тест Хауї залишається одним з основних інструментів Комісії для визначення цінних паперів серед маси цифрових активів.

Прощальні слова

За три роки на посаді глави SEC Генслер став одним із найнеулюбленіших криптоспільнотою політиків поряд із сенаторкою Елізабет Воррен, відомою своїм неприйняттям цифрових активів.

Коментуючи звільнення чиновника, співзасновник біржі Gemini Тайлер Вінклвосс назвав його «злом» і звинуватив у переслідуванні власних інтересів завдяки знищенню цілої індустрії та десятків тисяч робочих місць. До цього він закликав звільнити главу SEC.

Засновник Tron Джастін Сан запропонував найняти Генслера на роботу, забувши про розбіжності, якщо той зможе «щиро ставитися до криптоіндустрії».

«Гері Генслер збирається піти, і всі в криптоспільноті неймовірно раді», — заявила CEO Blockchain Association Крістін Сміт в інтерв’ю BBC News.

За словами Сміт, чиновник лише «атакував галузь судовими позовами», тому його «раді прибрати з дороги».

Протягом останнього року експерти неодноразово заявляли, що політика SEC під керівництвом Генслера негативно позначається на шансах демократів на перемогу на президентських виборах. Такої думки дотримувалися мільярдер Марк Кьюбан, директор Ripple Бред Гарлінгхаус і засновник Uniswap Хайден Адамс.

Що далі?

У перші місяці 2025 року на місце Генслера має прийти новий керівник. Зі зміною влади багато учасників криптоспільноти очікують позитивних змін для індустрії.

CLO Coinbase Пол Гревал сподівається на схильність Комісії до відкритого діалогу та інновацій, а не судових розглядів.

«Я до біса люблю Америку. Ми повернулися», — написав у вже видаленому пості колишній CEO Messari Раян Селкіс, який до того оголосив SEC «війну».

На думку головного юриста Variant Fund Джейка Червінські, основним вектором у політиці агентства стане дерегуляція, що покаже наміри нової адміністрації щодо крипторинку.

«Ми підозрюємо, що криптовалюти доб’ються свого, і наступний голова SEC буде набагато прихильнішим до галузі, ніж Генслер», — заявив Іен Кац із Capital Alpha Partners.

Серед імовірних кандидатів на пост глави SEC вже називали мільярдера Марка Кьюбана, CLO Robinhood Дена Галлахера, екс-голову CFTC Кріса Джанкарло, комісарку SEC Хестер Пірс і колишнього головного юрисконсульта Комісії Роберта Стеббінса.

Раніше 18 американських штатів подали позов проти SEC, звинувативши Комісію в перевищенні повноважень і несправедливому переслідуванні криптоіндустрії.